Te hoge vrijwilligersvergoeding is toch geen loon

Normaal gesproken wordt een beloning voor vrijwilligerswerk niet als loon beschouwd, maar dan moet de vergoeding niet te hoog zijn. Een stichting betaalt aan een aantal beheerders een te hoge vergoeding. Toch beslist rechtbank Haarlem dat de vergoedingen vrijgesteld zijn van loonbelasting/premie volksverzekeringen, omdat een gezagsverhouding ontbreekt.

Bij de stichting zijn, in het tijdvak 2003 tot en met 2005, 40 vrijwilligers werkzaam. Zeven van hen, de zogenaamde beheerders die werken in de kantine, ontvangen per gewerkt uur een vergoeding van 5 euro. Op jaarbasis krijgen deze beheerders bedragen die hoger liggen dan de bedragen genoemd in de Vrijwilligersregeling. De maximale vrijgestelde vergoeding bedroeg in 2003 een bedrag van 700 euro en voor de jaren 2004 en 2005 was dit 735 euro.

Vergoedingen niet belastingvrij

De rechtbank buigt zich over de vraag of de beheerders in dienstbetrekking zijn bij de stichting of dat zij kwalificeren als vrijwilligers. Volgens de rechtbank vallen de vergoedingen niet onder de vrije vergoedingen omdat zij meer bedragen dan de in de Vrijwilligersregeling genoemde bedragen. Bovendien heeft de stichting nagelaten de vergoedingen aan de belastingdienst door te geven via het IB-47 formulier 'Opgaaf van uitbetaalde bedragen aan een derde'.

Gezagsverhouding ontbreekt

Essentieel voor een dienstbetrekking zijn de volgende drie elementen:

• de verplichting van de werknemer tot het persoonlijk verrichten van arbeid;

• de gezagsverhouding tussen werkgever en werknemer;

• de verplichting van de werkgever om loon te betalen.

Geen dienstbetrekking

Volgens de rechtbank is er geen sprake van een dienstbetrekking tussen de stichting en de beheerders omdat een gezagsverhouding ontbreekt. Tijdens de avonden dat een beheerder aanwezig is als avondconciërge ontbreekt iedere vorm van feitelijk toezicht of het geven van instructies. Bovendien hoeven de werkzaamheden niet persoonlijk te worden verricht maar kunnen zij ook worden verricht door bijvoorbeeld een kennis of familielid.

Geen fictieve dienstbetrekking

Ook het standpunt van de inspecteur dat er sprake zou zijn van een fictieve dienstbetrekking houdt geen stand. Wil er eventueel sprake zijn van een fictieve dienstbetrekking dan moet er in ieder geval persoonlijk arbeid worden verricht op doorgaans ten minste 2 dagen per week. De inspecteur moet aannemelijk maken dat de beheerders tenminste twee dagen per week werkzaam waren, maar slaagt hier niet in. De rechtbank beslist dat de vergoedingen niet onder de loonbelasting vallen en vernietigt de naheffingsaanslag loonheffing met boete.